Реформа пенітенціарної системи
Україна має найгіршу та найбільш нерозвинену тюремну систему в Європі. 75 років в цій країні і в країні, яка існувала до цього, не змінювалися стандарти функціонування установ виконання покарань. Частина з деяких установ виконання покарань та СІЗО була побудована ще у XVIII сторіччі. Установи виконання покарань та СІЗО займають старі приміщення: умови, в яких відбувають покарання засуджені або чекають на вирок підозрювані, нелюдські; у працівників зазначених установ низький рівень заробітної плати, що в цілому призвело до високого рівня корумпованості у цій службі.
Міністерство юстиції України під час реформування пенітенціарної системи активно співпрацюватиме зі своїми норвезькими колегами, які мають вдалий досвід реалізації подібної реформи та готові надати українській стороні всебічну підтримку. Свого часу представники Норвегії допомагали проводити аналогічні реформи в Грузії та у Молдові.
Отже нині в пенітенціарній системі працює 30 тис. співробітників, які стережуть 53 тисячі засуджених та 17 тис. у СІЗО. Рівень заповнення закладів становить загалом 63%. При цьому вартість утримання одного ув’язненого в окремих установах через значні витрати на утримання фактично порожніх приміщень і територій сягає 300 тис. грн. на рік, і, як результат, витрати на всю систему минулого року ледь не дотягнули до 3 мільярдів гривень.
Планується ліквідація Державної пенітенціарної служби та запровадження нової структури з відкритою переатестацією співробітників.
Реформа пенітенціарної системи включає поетапне проходження наступних кроків:
- прийняття нового законодавства у сфері функціонування слідчих ізоляторів та установ виконання покарання у відповідності до Європейських норм;
- значне скорочення штату та підвищення заробітної плати співробітників;
- підвищення операційної ефективності 100 державних підприємств в системі ДПтС за рахунок створення єдиного виробничого холдингу;
- проведення закупівель через систему Prozorro;
- будування нових СІЗО та установ виконання покарань в найбільших містах України за схемою державно-приватного партнерства, які відповідатимуть суворим нормам ЄС.
Пріоритетом даної реформи є наступне:
- повноцінне запровадження служби пробації, яка фокусуватиметься на тому, щоб особа пройшла окрему пробаційну програму після того, як вона залишає установу покарання. Це контроль гніву, це допомога у працевлаштуванні, це отримання додаткових навичок. Запуск даної служби стане однією із головних новацій реформи;
- демілітаризація – зменшення кількості атестованих співробітників у системі з нинішніх 77% до 28%. В рамках реформи буде проведено переатестацію співробітників через центри, в яких проходила переатестацію нова поліція. При цьому завдяки скороченню персоналу буде підвищено зарплату працівникам;
- ресоціалізація та зміщення фокусу на психологічну роботу із осудженими й отримання додаткових професійних навичок, що забезпечить повернення до нормального життя;
- нові люди в системі – не менше 20% від особового складу;
- кількість регіональних управлінь скоротиться з 24 до 5, а кількість працівників у них з 1 342 до 730;
- зарплата має зрости наполовину – з 3 500 до 5 250 гривень.
В цілому від реформи очікується, що вона має змінити обличчя пенітенціарної системи та забезпечити європейські норми утримання для всіх в’язнів та громадян, що очікують на вирок.
Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області