Передача полномочий в сферах государственной регистрации недвижимости и бизнеса
26 ноября 2015 года Верховной Радой Украины принят Закон Украины № 834-VІІІ «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обремену» и некоторые другие законодательные акты Украины по децентрализации полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обремену» и № 835- VІІІ «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей» и некоторые другие законодательные акты Украины по децентрализации полномочий по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований» (далее — Закона), которые вступили в силу 13 декабря 2015 года.
С целью децентрализации и демонополизации административных сервисов в сферах государственной регистрации бизнеса и прав на недвижимое имущество субъектами государственной регистрации (кроме регистрации политических партий и других общественных формирований) определено исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов, Киевская и Севастопольская городские, районные, районные в городах Киеве и Севастополе государственные администрации, нотариусы, а также юридические лица публичного права при условии их аккредитации в установленном порядке.
Итак, с 1 января 2016 года функции органов юстиции в указанных сферах государственной регистрации постепенно будут передаваться на места к моменту завершения этого процесса в определенный Законом срок — 30 апреля 2016 года.
Кроме передачи полномочий по государственной регистрации на местный уровень, Законы предусматривают такие новеллы:
- унификацию процедур государственной регистрации юридических лиц, общественных формирований и физических лиц-предпринимателей;
- создание с 1 января 2017 года единого реестра на базе Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, Единого лицензионного реестра, Реестра документов разрешительного характера, Единого реестра общественных формирований, Реестр общественных объединений и Единого реестра предприятий, в отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве;
- внедрение принципа экстерриториальности в пределах области в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество (кроме нотариусов) и в пределах Украины в сфере государственной регистрации бизнеса;
- предоставление возможности подачи электронных документов для проведения регистрационных действий;
- сокращение перечня документов, представляемых для государственной регистрации;
- введение двухуровневой системы административного обжалования решений государственных регистраторов с возможностью отмены решения и проведения государственной регистрации;
- введение ответственности субъектов государственной регистрации за нарушения в сфере государственной регистрации.
Заключительными и переходными положениями Законов предполагается, что территориальные органы, образованные Министерством юстиции Украины в установленном законодательством порядке, прекращают предоставление услуг в вышеупомянутых сферах государственной регистрации на территории соответствующих административно-территориальных единиц по решению Кабинета Министров Украины, принятым при обеспечении исполнительными органами городских советов городов областного и/или республиканского Автономной Республики Крым значения, Киевской, Севастопольской городскими, районными, районными в городах Киеве и Севастополе государственными администрациями реализации полномочий в сфере государственной регистрации, но не позднее 30 апреля 2016 года.
Залозная Е.С., начальник Краматорского городского управления юстиции